7月11日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于推进能源消费双控逐步转向碳排放双控的意见》。 他还在会议上指出，逐步从能源消费“双控”转向碳排放“双控”，完善能源消费双控体系，加强碳排放双控基础能力建设，提高碳排放双控水平。 碳排放双控的各项配套制度，建立并积极为碳排放双控体系的实施创造条件。

  兰格钢铁研究中心副主任葛鑫表示，能源消耗“双控”正在逐步向碳排放“双控”转变。 让去产能逐步从政策主导转向市场主导。

  加快钢铁工业结构转型

  能源消费“双控”与碳排放“双控”的理念存在一定差异。 葛新表示，能源消费“双控”控制能源消费总量和强度，很容易导致钢厂出现“运动式”减产和“一刀切”局面。 碳排放总量达到上限。 碳排放“双控”控制碳排放总量和强度，有利于钢铁行业更加合理有序推进“双碳”工作。

  葛鑫表示，目前国内能源结构造成高碳排放，钢铁行业属于高耗能行业； 在能源消耗“双控”要求下，钢厂要想减少碳排放，只能尽量减少冶炼过程中的能源使用，进而会造成温度达不到标准、无法生产的情况。 被生产出来。 这促使一些钢厂改造使用氢能、太阳能等清洁能源。

  目前，国内大部分钢厂已完成超低排放改造，能耗指标已处于世界领先水平。 进行超低排放改造显然是不合适的。 钢厂只能改变工艺轨迹，从提高冶炼技术、调整能源结构入手。 葛新表示，今年不少钢厂拆除重建了建了10多年的高炉，因为原来的高炉达不到能耗标准，无法生产高新技术产品。 而这种产能置换未来还会增多，有利于钢铁行业绿色低碳高质量发展。

  钢铁去产能逐步市场化

  随着能源消费“双控”逐步转向碳排放“双控”，也促进了国内碳市场的发展。 今年，已召开两次推动碳排放交易覆盖的会议，讨论了建材、钢铁、造纸等其他高排放行业何时纳入碳排放交易。

  6月30日，“钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议”指出，钢铁企业碳配额分配的主要流程、分配基准和排放核算方法 尽快确定，完成钢铁行业纳入全国碳市场。 初步市场计划。 这表明，钢铁行业纳入碳排放交易的时机已经越来越近。

  葛鑫表示，钢铁行业进入碳排放市场，将使钢铁整体碳排放更加透明、更加市场化、更加合理，也能从根本上解决钢铁行业无序发展的问题。 而且还可以让钢铁产能更加市场化。 谁能承担每吨几百元的碳排放指标费，谁就能生产更多。

  碳排放“双控”会对生产产生影响吗？ 葛鑫表示，今年的“扁平化调控”政策也间接反映了这一情况。 与去年相比，今年的“层面调控”政策有所不同。 去年行政限产压力很大， 而今年至今，“级别调控”的“红头文件”迟迟没有出台，这只是市场传闻。 产量更多地取决于市场调节，钢厂盈利就多生产，亏损就减产或停产。

  葛新表示，随着碳排放“双控”逐步从中央下达到地方政府，再落实到企业，今年四季度到明年初，地方政府将 出台具体的实施标准，将对钢铁行业产生影响。 会逐渐出现。